80% рынка электронных сигарет сейчас контролирует компания Филип Моррис Интернешнл, которая является крупнейшим налогоплательщиком в России и спонсором войны в Украине. Правительство предлагает предоставлять льготы для производства ее продукции.
Кабинет министров Украины зарегистрировал в Верховной Раде проект закона о пересмотре акцизных ставок на табачные изделия. Этот документ, инициированный Министерством финансов, учитывает налоговые льготы для табачных изделий для нагревания (ТИЭН).
Правительство предлагает к 2028 году достичь акцизной ставки на уровне 90 евро за тысячу штук для сигарет и сигарилл, а для ТИЭН эта ставка будет составлять лишь 72 евро за тысячу штук. Таким образом, налоговая льгота для сигарет для нагревания будет составлять 20%.
Международный спонсор войны Филип Моррис Интернешнл одолел украинское правительство?
Предложение Кабинета Министров о предоставлении налоговых льгот ТИЭН отражает интересы компании Philip Morris International (PMI), которая контролирует 80% рынка сигарет для нагревания (используются вместе с устройствами IQOS). PMI является крупнейшим международным налогоплательщиком в России: в 2022 году компания уплатила в бюджет РФ 4,756 миллиарда долларов. В 2023 году НАПК признало Филип Моррис Интернешнл международным спонсором войны против Украины.
Действия Министерства финансов, касающиеся налоговых льгот для ТИЭН, нарушают международные обязательства Украины согласно рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Этот документ определяет, что при разработке политики по борьбе против табака стороны должны защищать ее от влияния коммерческих интересов табачной промышленности в соответствии с национальным законодательством.
Что теряет украинский бюджет из-за налоговых льгот для спонсора войны Philip Morris International?
По расчетам ОО «Жизнь», в результате принятия налоговых льгот для ТИЭН госбюджет потеряет в 2025-2028 годах 15 миллиардов гривен, а с каждым последующим годом — не менее 5 миллиардов гривен ежегодно. Это будет означать значительные потери средств, которые могли бы быть направлены на нужды граждан, и способствовать увеличению прибыли табачных компаний, включая международных спонсоров войны, таких как Philip Morris International и JTI.
В случае принятия акцизной ставки на уровне 90 евро за тысячу сигарет, сигарилл и ТВЕН в 2025 году, доход госбюджета в 2025-2028 годах был бы более чем на 50 миллиардов гривен (1,3 миллиарда евро) больше, чем при использовании модели, предложенной Минфином.
В случае достижения акцизной ставки в 90 евро за тысячу сигарет, сигарилл и ТВЕН до 2026 года, поступления в госбюджет в период с 2026 по 2028 годы увеличатся на 30 миллиардов гривен (757 миллионов евро) по сравнению с предложением, предложенным правительством.
Молодые курильщики не переходят на IQOS, они начинают курение с него
Важно отметить, что молодежь не переходит на ТИЭН, но именно начинает свое употребление с этого вида продукции. В пояснительной записке к законопроекту и ответном письме Министерства финансов выражена ответственность за формирование политики в области здравоохранения.
Несмотря на заявления Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), а также позиции Министерства здравоохранения и Центра общественного здоровья, Минфин определяет сигареты для нагревания как продукты с «потенциально сниженным риском для здоровья человека». Организации, которые финансируются или связаны с компанией спонсором войны Philip Morris International, активно пропагандируют этот «потенциал».
Согласно ВОЗ, не существует научных оснований считать сигареты для нагревания менее вредными по сравнению с другими видами табачных изделий.
Независимые исследования показывают, что уровень 22 вредных веществ в продукции iQOS вдвое выше, чем в обычных сигаретах, а уровень других семи веществ превышает такие показатели в десять раз. Следовательно, употребление ТВЕН (IQOS) связано с такими же рисками для легочной системы, как и употребление обычных сигарет.
Украинская молодежь стала целевой аудиторией для агрессивного продвижения сигарет для нагревания, особенно среди молодых женщин. С начала 2017 года распространенность употребления табака и никотина среди женщин выросла вдвое. Этому способствовали благоприятные условия для новейших средств потребления табака и никотина, а также отсутствие регулирования этой сферы на длительное время.
Налоговая льгота для ТИЭН является негативным шагом
Опыт Украины показал эффективность гармонизации акцизов на ТИЭН, сигареты и сигариллы до одного уровня в 2021 году. Эта политика привела к росту поступлений в 6 раз от акцизов на ТИЭН, с 1,7 миллиарда гривен в 2020 году до 10,2 миллиарда гривен в 2021 году.
ВОЗ признала эту стратегию лучшей практикой, и написала об этом президенту Владимиру Зеленскому, но предложение Министерства финансов отклоняет этот подход в пользу импортеров и производителей ТИЭН, игнорируя доказанную эффективность политики гармонизации акцизов.
Повышение акцизного налога на табачные изделия является одним из самых эффективных способов борьбы с распространением курения, что указано в рамочной конвенции ВОЗ. Украина также должна повысить акцизы в соответствии с евроинтеграционными обязательствами. Поэтому важно не затягивать этот процесс, поскольку Европейская комиссия уже рассматривает вопрос повышения ставки акциза до 180 евро за тысячу сигарет.
Предложенный Министерством финансов план до 2028 года слишком долгосрочный. Европейская комиссия уже начала переговоры по вступлению Украины в Европейский Союз, и поэтому уже сейчас стоит повышать акцизный налог на табак до 90 евро.
Это поможет выполнить евроинтеграционные требования, уменьшить поток украинской контрабанды в ЕС, значительно пополнить военный бюджет Украины, снизить доступность вредной продукции, особенно для молодежи.
Украина призывает бизнес и международные компании выйти с российского рынка и не поддерживать российскую агрессию, однако одновременно сама действует в интересах крупнейшего международного налогоплательщика в России. Репутация нашей страны на международной арене ставится под сомнение, когда речь идет о яичной стоимости в 17 гривен и барабанах в укрытиях. Верховная Рада имеет возможность влиять на правительство с целью усовершенствования предложения, чтобы исключить налоговые преференции для международных спонсоров войны и защитить молодежь от вредных табачных изделий.