Война несет не только разрушения и человеческие потери, но и глубокий финансовый кризис, угрожающий стабильности государства. Дефицит Госбюджета на 2024 году предусмотрен в размере 1,57 трлн грн, уровень ВВП в Украине на четверть меньше, чем в 2021 году, социальные выплаты, образование, медицину на сегодня нам финансируют международные партнеры, пишет нардеп Лада Балабух в своем блоге на «Экономической правде».
То есть на сегодня страна полностью зависима от международной поддержки, а оборона и способность защищаться от российского нашествия — во многом от внутренних поступлений.
В то же время, кроме финансового, в Украине наблюдается демографический кризис — стремительный спад численности населения, обусловленный совокупностью факторов, среди которых употребление табака и никотина в первой пятерке. Ежегодно в Украине от болезней, вызванных табаком, умирает более 100 тысяч человек.
Повышение табачных акцизов спасает жизни!
В условиях необходимости защиты детей и молодежи от эпидемии употребления табачных изделий, а также дополнительной возможности наполнения Госбюджета политика повышения акцизов является выигрышной стратегией для Украины. Более того, такая политика углубит интеграцию Украины с ЕС.
Сейчас в Украине акцизная ставка на сигареты, сигариллы и ТВЕН составляет около 59 евро за 1000 шт. В странах ЕС средний налог на сигареты уже давно превышает 90 евро и достигает 177 евро на 1000 шт.
В то же время, Правительство разрабатывая проект Закона о Госбюджете не учло возможности дополнительного повышения акциза на табачные для наполнения госбюджета. А теперь в другом законопроекте(№ 11090), предлагает повысить акциз на табачные до уровня 90 евро за 1000 штук аж в 2028 году и создать налоговую преференцию 20% на табачные изделия для нагрева (ТИЭН).
Такая модель больше отражает интересы табачной индустрии, чем здоровья граждан. Необоснованно вялое повышение табачных акцизов нивелирует снижение ценовой доступности табачных изделий для детей и молодежи, а также приведет к многомиллиардным недополучениям в государственный бюджет.
Украине целесообразно повысить акциз до 120 евро уже в ближайшие годы
Мы с коллегами инициировали альтернативный законопроект 11090-3, который существенно выгоднее для Украины, учитывая следующее:
1) Принятие законопроекта 11090-3 принесет Госбюджету дополнительных 58 миллиардов гривен
По нашим расчетам, выполнение плана гармонизированного повышения акциза на сигареты, сигариллы и ТИЭН до 120 евро/1000 шт. до 2028 года принесет в Госбюджет 13,14 млрд евро (558 млрд грн), тогда как правительственный законопроект обеспечит поступления на 58 миллиардов меньше (11,78 млрд евро (500 млрд грн). Учитывая военное противостояние с Россией и постоянный дефицит в бюджете Украина не может пренебрегать такими потенциальными поступлениями.
2) Украине целесообразно сохранить политику гармонизированных акцизов на сигареты, сигариллы и табачные изделия для нагревания (ТИЭН) для защиты молодежи от привлечения к употреблению табака
Украина в 2021 году одной из первых приравняла акциз на табачные изделия для нагревания к уровню традиционных сигарет. Это стало передовой международной практикой: за первый год Госбюджет Украины получил в 6 раз больше поступлений (10,2 млрд грн в 2021 году против 1,7 млрд грн в 2020), а в 2023 году такие поступления от ТИЭН составили 14,4 млрд грн.
Кроме того, это позволило снизить ценовую доступность вредной табачной продукции, в продвижение которой среди молодежи табачная индустрия вкладывает колоссальные ресурсы.
В то время, когда Министерство финансов предлагает налоговую преференцию 20% для ТИЭН, учитывая их «потенциально сниженный риск», на мой запрос, Представительство Всемирной организации здравоохранения в Украине отмечает, что нет никаких доказательств того, что табачные изделия для нагрева являются менее вредными, чем традиционные табачные изделия.
ВОЗ дает однозначный ответ, что международные политики защиты здоровья населения настаивают на одинаковом налогообложении сигарет и ТИЭН: «(…) предложенное [проектом Закона 11090] снижение налогов на ТИЭН не согласуется с этими рекомендациями, которые содержатся в отчете ВОЗ. ТИЭН являются табачными изделиями и были признаны СОР8 табачными изделиями. До этого СОР8 приняла решение, которое приравнивает ТИЭН к табачным изделиям, а значит, к ТИЭН должны применяться все положения РКБТ (в том числе и налогообложение)».
Рынок ТВЕН в Украине на 80% контролирует компания-международный спонсор войны. Поэтому такая преференция — это многомиллиардный «донат» в карман крупнейшему налогоплательщику на россии.
3) Законопроект №11090-3 учитывает реалии интеграции Украины в ЕС
Европейская Комиссия планирует пересмотреть Директиву 2011/64/EU и соответственно минимальную акцизную ставку на табачные изделия. В неофициальном проекте пересмотренной Директивы по налогообложению табака речь идет о 180 евро на 1000 штук.
Предложенный в законопроекте 11090-3 план повышения акцизов до уровня 120 евро в 2028 году поможет Украине подготовиться к новым требованиям ЕС.
Самая большая ценность — люди, самое большое богатство — здоровье
На сегодня повышение акциза на табачные изделия является необходимостью для Украины. Несмотря на войну мы должны планировать будущее, защищать здоровье наших людей и мыслить на перспективу.
Повышение акциза является наиболее эффективным средством для уменьшения распространенности потребления табака и никотина. По расчетам Всемирного банка, повышение стоимости пачки сигарет на 10%, позволяет снизить потребление наркотической табачной продукции на 6-8% в государствах с низким и средним уровнем дохода, в перечень которых входит Украина.
Законопроект №11090-3 учитывает опыт прошлого, нынешнее положение вещей и перспективы на будущее как в отношении международной политики, так и защиты здоровья граждан. 100 тысяч смертей, которых можно избежать, 100 тысяч жизней, которые можно уберечь — это и есть задача государства, которое хочет выжить.
120 евро на 1000 единиц убийственной продукции — это наименьший уровень акцизного налога, который Украина может себе позволить, учитывая демографический кризис и ежедневные потери на фронте.